低空经济赋能城市治理，淮安“飞”出新高度

早晨9点，淮安低空产业发展有限公司楼顶，无人机从机巢缓缓升起，沿着京杭大运河的河道开始巡航。旋翼扰动气流，镜头扫描水面，航道上肉眼难辨的微小漂浮物在AI算法下无处遁形。这看似寻常的一幕，正成为低空经济赋能下淮安城市治理效率跃升的起点。

落地：让无人机“飞进”治理一线

低空经济的价值，不在于“飞得高”，而在于“落得实”。淮安的做法是：让无人机真正解决城市治理的痛点。

图源淮安发布

运河巡检是最生动的注脚。京杭大运河淮安段全长数十公里，过去靠人工巡检需要3天时间。“现在依靠搭载AI识别模块的无人机，当天就能出结果。”淮安低空工作人员张涛说，“像货船违规排放、树荫遮挡下的微小漂浮物，这些肉眼难以发现的细节，AI算法都能实时捕捉。”

针对密布的河网水系，淮安采用基于“机巢+平台+AI”的管护模式，无人机按预设航线自主作业，精准标注护坡裂缝、非法堆土及违规排污点坐标，平台自动生成工单推送至水利部门，整改后无人机按原路线复检，形成完整闭环。截至目前，该模式已累计监测河岸线160公里，完成飞行120余架次，发现并推送整改隐患点60余处，覆盖盐河、跃进河、淮沭河等6条主干河道。

这并非个例。在淮安，低空经济正从单点突破走向全域开花。在城市运维领域，淮安在省内率先推广无人机干冰清洗技术，已顺利完成鹏鼎控股车间、淮安金融中心等高层建筑运维工作。在大型活动安保领域，淮安低空产发公司已为马拉松赛事、江苏省城市足球联赛等50余项重点活动提供无人机保障。2025年7月，该公司打造的“低空+水利”“低空+水域”“低空+生态”“低空+安保”四大场景入选江苏省公共数据“跑起来”首批实践案例。

一个个看得见、摸得着的应用场景，不仅让市民感受到科技的便捷，更让低空经济有了清晰的市场空间。

拓展：让产业链条加速成形

场景落地背后，是一条正在加速成形的产业链。

去年5月，淮安国联集团牵头组建市属专业化运营平台——淮安低空产业发展有限公司，挂牌成立淮安市低空飞行服务中心，负责承接政府委托任务，承建运营市级低空飞行服务体系，为全市低空飞行器提供全域管理配套服务，实现辖区无人机可感、可视、可管、可用。

“过去部门各自飞，现在依托政府购买服务模式，实现‘一次飞巡、多方共享、全域复用’，既提升了治理效能，也节约了行政成本。”淮安低空产发公司业务部负责人徐超介绍。

平台之外，企业加速集聚。截至2025年11月，淮安已集聚低空经济相关企业104家，涵盖无人机研发、制造、应用全链条。全球鹰航空科技、淮安区会飞智能等企业专注研发制造，在发动机、飞控、传感器等核心环节发力；淮安（涟水）空港产业园、金湖县航空产业园则依托自身优势吸引航空航天装备、新能源新材料等关联产业入驻。

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人才是产业链的关键一环。走进淮阴工学院实训基地，20多名年轻人正紧盯模拟器屏幕，手握操纵杆专注操作。基地负责人陈大伟在一旁大声提醒道：“小心！屏幕里的电线撞上去就是大事故。”

该基地由淮安庆平雷教育科技有限公司与淮阴工学院深度合作共建，特意设置了电线杆、楼宇轮廓等元素，通过模拟城市复杂飞行环境，为淮安低空经济培养新一代“飞手”。今年1月份，该公司800余名学员中，700名为大学生，大多留在淮安，分布在机库管理、消防巡查、植保服务等多个岗位，成为推动淮安低空经济发展的“主力军”。

筑基：让数字底座护航产业“高飞”

场景与产业的规模化发展，呼唤强有力的“数字底座”。

2025年7月22日，《淮安市加快推动低空经济高质量发展实施方案》出台，以5个重点任务、14项关键举措构建“基础设施+产业体系+应用场景+创新驱动+安全监管”的完整框架。方案明确到2027年产业集聚效能增强、低空基础设施初具规模，到2030年推动低空经济成为全市新质生产力发展的新动力，着力打造长三角北部低空经济发展高地。

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基础设施同步铺开。近年来，国网淮安供电公司在全市部署200余座无人机固定机场，配备300余架手操无人机，建成全域“5分钟无人机应急响应圈”，可对28000公里输配电线路、190多座变电站实现智能化巡检。在满足电网运维需求的基础上，供电公司将服务从“保障电网安全”延伸至“赋能城市治理”，其“电力低空服务网”已覆盖文明创建、水利巡查、环保监测等九大领域。截至目前，累计开展对外服务9700余架次，采集影像资料121.73万张，发现并推送各类问题线索23900余条。

市级低空飞行服务平台是“数字底座”的核心。走进淮安低空调度中心，电子地图上光点闪烁，全市低空飞行态势尽收眼底。平台将机场净空区、适飞空域等关键地理信息进行了三维可视化集成，融合多源巡检影像，实现低空飞行全流程监测。

从运河巡检到城市治理，从赛事安保到全域管理，淮安正将天空下的立体空间，转化为城市治理与产业升级的“新蓝海”。低空经济的价值，正在这座运河之城加速兑现。

文/吴铭菲