文 | 余飞

01 | 江苏，常住人口零增长

这是江苏省新世纪以来，常住人口首次出现零增长。

3月15日，江苏省公布了2024年统计公报，其中关于人口数据显示：

年末全省常住人口8526万人，与上年末持平。

也就是常住人口零增长。

对于这一结果，我们早就有心理准备，只是没想到，作为经济第二强省的江苏，人口临界点会来得这么快。

目前公布常住人口数据的11个省域地区，3个有人口增量，1个持平，7个人口减少。

其中与江苏同处长三角的浙江，目前位居增量榜单第一位，仍有43万常住人口增量。而且，浙江下辖的11个城市，全部实现人口正增长。

相比之下，江苏就显得逊色很多。

关键问题来了：

第一，七普数据显示，江苏省2010年至2020年十年间常住人口增加了608.7万人，平均每年增加60多万人，为何在近三年增量下滑这么快？

第二，同处长三角，江苏的常住人口增量为何明显弱于浙江？

江苏这几年的经济发展势头不比浙江差，去年江苏GDP增速5.8%，浙江为5.5%。江苏的GDP规模正在不断逼近第一强省广东。

此外，江苏十三太保也个顶个的能打，为何人口增量会明显跑输浙江？

02 | 老龄化、少子化困住了江苏

第一个问题，其实是各省市面对的共同问题。

比如这几天发布了鼓励生育大招的呼和浩特，其出台背景之一，便是呼市所赖以虹吸的大盘内蒙古自治区常住人口已经负增长了。

还有过去三年人口减少量超百万的河南、黑龙江两省，以及三年减少了90万人口的山东，都陷入了人口困局。

还有去年一年人口就减少了20多万，位居全国各城市人口减量榜单首位的重庆。

2024年各省的数据尚未完全公布。以2023年的数据来看，内地31个省市自治区，有20个人口陷入了负增长。

这些局面的演变都是全国人口三连降的结果。

其背后的直接因素是出生人口持续下滑，并低于死亡人口。

尽管去年出生人口出现了增长。

2024年出生人口954万，死亡人口1093万人。

不过，出生人口在龙年迎来了逆转，相较于2023年增加了52万人。

其中因素本号也分析过。

2023年随着疫情结束，补偿性结婚潮出现，致使2023年结婚人数上升至768万对，相比于2022年增加了84.5万对。

与此对应，2024年出生人口954万人，相比2023年增加了52万人。

然而，2024年的数据，再次创下45年来新低。

民政部数据显示，2024年全国结婚对数610.6万对。

结婚对数是出生人口的函数，或者说直白的，结婚对数直接决定了出生人数。

2023年补偿性结婚潮让新生儿人数久违地增加了，那2024年结婚人数创下历史新低，便意味着2025年的新生儿人口，可能会出现更大幅度的下滑。

全国已然如此，江苏常住人口出现零增长乃至往后的减少，都不足为奇了。

那么，为何浙江和广东的常住人口增量还不错呢？

广东的优势在于敢生，广东连续多年位居中国出生人口榜榜首。浙江的优势在于，藏富于民的发展模式和民营经济挑大梁的局面增强了其人口虹吸能力。

这两点，江苏一个都没占到。

换句话说，作为经济第二强省的江苏，相较于广东、浙江其人口率先零增长，直接原因在于老龄化、少子化的困扰。

少子化方面，江苏的人口出生率持续下降。

从江苏省统计局公布的数据来看，1990年江苏省的出生率就见顶，当年的出生率高达20.54‰，进入新世纪则跌破了10‰。

2023年只有4.81‰。

2024年全国出生人口实现同比增长的背景下，江苏省的出生率也出现了反弹，为5%，不过仍低于死亡率。

从数据还可以看到，自2021年开始，江苏省的自然人口（出生人口-死亡人口）开始负增长。2021年自然人口减少1.12万人，2022年减少1.81万人,2023年减少2.74万人。

2024年没有直接公布出生人口和死亡人口，仅公布了出生率和死亡率：

全年人口出生率5.0‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增长率-2.5‰。

这意味着，江苏省去年仍有外省人口流入，只是自身的出生人口低于死亡人口，最终导致常住人口零增长。

江苏省的这一出生人口和出生率，相比于最敢生的广东，简直不够看。

由于广东尚未公布2024年统计公报，所以仍沿用2023年的数据来对比。

2023年广东出生率8.3‰，位居全国8位。同期的江苏出生率只有4.81%，位居全国倒数第6。

江苏省的出生率低，与其人口结构直接相关。

江苏省已经是重度老龄化地区。

根据国家统计局公布的《中国统计年鉴2024》显示：

全国已有19个省份步入中度或重度老龄化，包括辽宁、上海、重庆、黑龙江、吉林、四川、江苏、天津、山东、湖北、湖南、河北、安徽、北京、内蒙古、浙江、陕西、山西及河南。

江苏老龄化率位列全国第7位，上海位列第2位。

老龄化程度高，年轻化率必然低，出生率低也就顺理成章。

所以，我们看到，老龄化率高的东北地区，上海、江苏、天津等地，都是出生率低的地区。

03 | 江苏，该出大招了

面对日益走低的出生率，面对常住人口即将负增长，江苏其实也早就采取了行动。

比如，早在2023年，江苏省就放开了除南京、苏州市区的户籍限制：

有序推进农业转移人口市民化。全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。

开启了抢人模式。

老龄化率高，生育率不足，只能依靠抢人来获得新鲜血液。

除了吸引省外新鲜血液外，江苏当下最迫切的，应该是增强自我造血功能，也就是发布超强力度的鼓励生育措施。

今年的《政府工作报告》已经明确点题：

制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

呼和浩特前两天已经祭出了大招：

第一，生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。

第二，在义务教育阶段二孩入学“幼随长走”、“就近择优”，三孩及以上孩子入学可在全市自由选择。在小学起始年级试点取消入学户籍限制，自有住房人员与房户一致人员享受同等待遇。放宽小学入学年龄，在当年满6周岁的适龄儿童均可登记入学。

呼和浩特如此诚意拳拳，接下来压力就给到了江浙沪和广东这些富裕省市。

当然，当下无论出台何种鼓励生育措施，都无法改变人口下降趋势，顶多只能延缓。

从全球大趋势来说，年轻人的世界观、婚恋观已经改变，出生率下滑是大势所趋，很难扭转。

就连一向自诩劳动力优势的越南，也出现了生育率急速下滑。

我们还能看到，日本、韩国、新加坡、中国台湾、欧洲等地区都是鼓励生育，但都没有扭转。

但这些地区并没有因为无法改变就没有继续鼓励生育。

我们当下太需要鼓励生育了，太需要减压降负。

客观来说，当下的中国年轻人婚恋观、生育意愿转变，虽然有时代进步、文明程度上升等因素，但更重要的还是压在年轻人肩头的新三座大山，也即住房、教育、医疗。

育娲人口披露的数据显示，中国目前的平均养娃到18岁的成本是人均GDP的6.9倍，位居世界第二，仅次于韩国。

这意味着，中国的人均养娃成本可能不是最大，但压力绝对是全球前列，毕竟韩国虽然成本最大，但收入比我们高很多。

分省市来看，养娃压力最大的是甘肃，养大一个娃到17岁，需要耗费一个家庭16.2年收入，相当于每年的家庭收入都投入到孩子身上了。

三座大山，让年轻人对结婚和生育望而却步。结不起婚生不起娃，是导致结婚率与出生率下降的根本原因。