大家好，我是烽屿。

当中国改口、日本涨价时，我们到底忽略了怎样一场无声的“立场宣告”？

6月19日，在东京，日本政府通过内阁会议决定自7月1日起把外国人签证费用整体上调5倍，一次入境签证从3000日元涨到1.5万日元，多次入境涨到3万日元，同时配套上调永住申请和在留资格等多项费用。

同时，北京在涉日表态中悄悄换了说法，从过去惯用的“日本政府”改成了更具指向性的“日本执政当局”，把态度和责任直接扣在当前这届掌权者身上。

一个在收紧“门槛”、提高成本，一个在调整称呼、明确立场，看起来是两件事，其实都绕不开同一条主线：中日关系的氛围在发生微妙变化。

称呼调整的明确信号

这个变化最早是在外交部例行记者会上被留意到的。发言人林剑在敦促日方撤回涉台错误言论时，没有沿用大家熟悉的“日本政府”，而是用上了“日本执政当局”的表述。

别觉得只是换了五个字，在外交的语境里，这两个说法的指向性差得不是一点半点。

“日本政府”是个中性的整体概念，指代的是一整套国家行政体系，不管哪一派政客上台，都被包含在这个概念里；

可“执政当局”不一样，矛头精准对准的是当下掌权的这批决策层，相当于主动做了一层清晰的切割——中方批评的不是日本这个国家，更不是普通的日本民众，而是眼下推行错误政策的执政团队。

这种处理方式，既把立场摆得明明白白，也没有把中日民间交流的路堵死，分寸感拿捏得相当清楚。

去年11月，新上任的日本首相高市早苗在国会答辩中发表涉台不当言论，直接把“台湾有事”和日本的“存亡危机事态”挂钩，还公开暗示可以据此行使集体自卫权。

这是战后日本首相第一次在正式场合把话说得这么露骨，本质上就是公然干涉中国内政，直接踩了中方的红线。

事件发酵之后，中方的反应非常迅速：外交部副部长召见日本驻华大使提出严正交涉，相关部门也发布了赴日安全提醒，中日关系的氛围一下子降到了冰点。

后续中国国际问题研究院的专家也明确指出，高市早苗的言论根本不是什么一时失言，而是日本政治右倾民粹化加剧的集中体现，背后是右翼势力顽固推行“以台制华”路线、试图挣脱战后体制约束的图谋。

也正是在这样的背景下，“执政当局”这个称呼就成了一种清晰的立场表达：责任归具体的决策者，不泛化到整个国家和普通民众。

签证涨价的完整细则

台面上的外交调整是态度信号，真正让普通人直观感受到变化的，还是日本正式落地的签证涨价政策。

根据财新网的报道，6月19日日本内阁会议正式通过政令，确定上调外国人签证手续费，新标准从今年7月1日起全面执行，这也是日本近50年来第一次大幅调整签证费用。

具体的涨幅非常直白：一次入境签证从原先的3000日元直接涨到15000日元，整整翻了五倍，换算成人民币大概是630元左右；

多次入境签证从6000日元涨到30000日元，同样是五倍的涨幅，折合人民币约一千二百多元。

目前国内多家签证代办机构已经开始调整收费标准，有机构表示6月25日前提交材料还能按旧标准办理，之后提交就全部执行新价格。

不只是短期的旅游签证，长期居留相关的费用涨得还要夸张。

日本在5月底通过了出入国管理及难民认定法修正案，把永驻许可的申请费上限从原来的1万日元直接提升到了30万日元，实际执行的标准预计在20万日元左右，相当于现行水平的20倍。

除此之外，在留资格变更、停留期限更新的费用也会分档大幅上调，整体受影响的在日外国人大约有230万。

甚至连享受免签待遇的地区旅客也没能例外。日本计划把原本的电子旅行授权系统提前到2028财年实施。

这套系统类似美国的ESTA，到时候哪怕是免签国家和地区的旅客，入境前也需要在线提交个人信息、接受审查，同时缴纳2000到3000日元的授权费用。

等于不管需不需要办签证，只要是去日本，入境的门槛和成本都在往上走。

对于涨价的理由，日本外相茂木敏充给出的官方说法是，现行的收费标准是1978年制定的，这次调整是考虑到物价上涨和汇率变动等因素。

这话乍听似乎有道理，近五十年没动过的收费标准，跟不上现在的物价水平好像说得过去。

但仔细琢磨就会发现不对劲：物价上涨是常年累积的结果，为什么偏偏选在这个节点一次性暴涨五倍？

更耐人寻味的是受冲击的群体。日本前八大入境客源地里，韩国、新加坡、马来西亚、泰国以及中国台湾、香港地区都享有免签待遇，印尼也可以在线申请免签，唯独中国大陆旅客百分之百需要通过使领馆办理签证。

也就是说，这波五倍的涨价，受影响最直接、最集中的群体，就是中国大陆的申请者。

按照日本官方的测算，这次签证费上调之后，预计2026财年能增加1161亿日元的财政收入。不少人会把这笔增收和日本连年高涨的军费联系到一起，其实并非没有依据。

日本的防卫开支已经连续14年增长，创下了历史新高，国内右翼势力还在不断呼吁继续提高防卫费用。

外交部发言人郭嘉昆此前就曾明确表态，日本正在一步步揭下“和平国家”的伪装，加快军事大国化的步伐。

军费的窟窿越填越大，转头就从签证费、居留费上找补，本质上就是把成本摊到了入境的外国人头上。

旅游业的反噬已显现

日本官方嘴上表示不认为签证涨价会立刻影响赴日旅游需求，但现实的市场数据早就给出了相反的答案，而且在签证涨价正式落地之前，游客下滑的趋势就已经非常明显了。

日本国家旅游局6月17日公布的数据显示，今年5月份访日外国游客总数为355.99万人，同比下降3.6%，已经连续两个月低于去年同期的水平。

其中中国大陆游客仅为31.3万人次，同比大幅减少60.4%，并且已经是连续第六个月出现下滑。

这个下滑的时间点刚好和高市早苗发表涉台不当言论的时间吻合。从去年年底到现在，赴日游的热度一直在持续降温。

今年3月，中国内地访日游客数量就同比下降了55.9%，是连续第四个月同比下滑；整个第一季度，内地访日游客数量同比下降54.6%，对应的游客消费额直接减少了2763亿日元。

短短一个季度就少了近2800亿日元的旅游收入，这笔账日本的实体商家比谁算得都清楚。

最先扛不住压力的就是高度依赖外国游客的零售业。日本知名的高端商场大丸百货，心斋桥店、梅田店、京都店去年年底的销售额就同比下降了6%到8%，季度营业利润预计下滑53%；

松屋百货受免税销售额下滑的拖累，银座总店销售额下降11%，浅草店的降幅更是达到20%，季度营业利润预计暴跌81%；高岛屋百货和中国游客相关的销售额直接减少了35%。

过去这些年，中国游客的免税消费是日本高端百货的重要增长动力，现在客流断崖式下滑，业绩直接踩了急刹车。

野村综合研究所测算，中国游客赴日意愿降温，将导致日本未来一年的旅游消费收入减少1.79万亿日元，约合114亿美元，拉低实际GDP0.29个百分点。

瑞银证券的推算更不乐观，认为2026年访日中国游客的消费额将同比减半；大和证券预计减少三成；日本交通公社则预测，2026年全年访日游客总量会比2025年减少2.8%。

其实旅游业对当下日本经济的重要性是明摆着的。入境旅游消费占日本国内家庭消费的近3%，是非常关键的外汇来源。

尤其是在日本人口持续减少的大背景下，旅游业和住宿业几乎是地方城市为数不多还能保持增长的产业。

现在为了短期的财政增收，硬生生把入境门槛抬得这么高，等于是在晃动自己的摇钱树。

短期来看或许能填上一点财政的缺口，可长期来看，游客持续流失、消费收缩、相关产业跟着萎缩，最后损失的只会更多。

结语：

不管是外交称呼的精准调整，还是签证费的大幅上涨，本质上都是当下中日关系的缩影。

中方的逻辑很清晰：错误政策由执政当局负责，不牵连普通民众，也不切断民间交流的通道；而日本现任执政者的选择，却是把政治上的决策成本，最终转嫁到民生和经济上，一边在外交上制造对立，一边想着从游客身上薅钱补窟窿。

游客从来都是用脚投票的，出行的选择那么多，没人会特意去性价比低、氛围又微妙的目的地。

这波签证涨价正式落地之后，赴日的人数还会不会继续往下走，日本的旅游业又要扛多久的压力，时间很快就会给出答案。